Uno de los ejes más polémicos de la reforma laboral es la creación del Fondo de Asistencia Laboral (FAL). Bajo la premisa de modernizar el sistema de indemnizaciones, el proyecto libertario propone un mecanismo que, en la práctica, implica un desfinanciamiento directo del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) para subsidiar el costo de los despidos en el sector privado.
El FAL reemplazará la indemnización tradicional mediante un aporte del 3% de la masa salarial. Sin embargo, el dato alarmante que revela el documento oficial es que este fondo no surgirá de una inversión extra de las patronales, sino de un recorte directo a las contribuciones que actualmente sostienen las jubilaciones y que tendrá un impacto catastrófico en la recaudación.
Un golpe a la seguridad social
La reforma establece explícitamente que los empleadores “tendrán una reducción de tres puntos porcentuales en la contribución patronal con destino al SIPA”. Este “beneficio” fiscal para las grandes empresas representa una transferencia de recursos públicos hacia un sistema privado de cese laboral.
Las proyecciones económicas sobre el impacto en las arcas del Estado son críticas:
- Pérdida previsional: El recorte del 3% generaría una caída de ingresos para la ANSES de entre USD 3.000 millones y USD 4.700 millones anuales.
- Reducción de recaudación: Según el CETyD (Unsam), la medida equivale a una reducción del 16% de lo recaudado por contribuciones patronales para el sistema jubilatorio.
- Impacto en el PBI: El centro CIPPEC estima que la caída representa un 0,4% del Producto Bruto Interno, lo que debilita la sostenibilidad de las políticas de protección social.
Las advertencias de la oposición: Una «mini AFJP» con la plata de los jubilados
Desde la provincia, las voces críticas no tardaron en advertir sobre las similitudes de este esquema con modelos privatizadores del pasado. El diputado nacional del peronismo entrerriano Guillermo Michel comparó el sistema con una “mini AFJP”, señalando que el 3% “va a ir a un fondo específico que se va a ir acumulando a nombre de cada empresa para pagar futuras indemnizaciones”. Michel ya había presentado un informe que retrata como el FAL impacta en los recursos de la ANSES.
En la misma línea, el senador Mariano Recalde cuestionó la transparencia y la finalidad del fondo: “Esto huele a negociado. ¿Quién lo va a manejar? Con este fondo de asistencia laboral, pierden los trabajadores, porque pierden la protección contra el despido arbitrario. También pierden la Anses y los jubilados”.
Un incentivo al despido
El diseño del FAL cubre no solo la indemnización por antigüedad (arts. 245 y 247 LCT), sino también preavisos, integración de mes y otros pagos por extinción del vínculo. Sin embargo, solo rige para trabajadores registrados con más de un año de antigüedad.
Para expertos como Sebastián Etchemendy (Fundar), el mecanismo tiene un doble efecto negativo: “Por un lado, facilita mucho el despido, con lo cual le va a hacer mal al mercado de trabajo. Y, por otra parte, esencialmente los jubilados y los receptores de AUH están financiando a los empresarios que despiden”.
De este modo, la reforma no solo fragiliza la estabilidad del empleo, sino que utiliza el ahorro de los adultos mayores para alivianar las obligaciones financieras de las empresas que deciden reducir su personal.
